新城镇化是我国经济社会发展的大战略。是扩大我国内需的重要途经，是促进农工业现代化和产业发展的重要手段，也是促进市场经济发展和基础设施建设的有效方法。因此，抓好我国新城镇化建设具有十分重要的意义。
一、指导思想。抓好新城镇化建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习总书记系列重要讲话精神。依据中央《国家新型城镇化规划（2014—2020）》等有关规定。按照物质文明和精神文明同时抓的要求，以人口城镇化为载体，以政策和体制创新为重点，依靠各级政府和广大群众，大力宣传城镇建设政策，传播城镇建设信息，树立城镇建设典型，推广城镇建设成果，服务城镇建设行业，关心民生工程建设，营造社会和谐氛围，展示中国新城建设风采。
二、主要目标。我国新城镇化建设是一个系统工程，加快推进新城镇化建设需要理清思路，以市场调节为主，采取一系列战略措施，主要以六个方面为目标。即：规划引领，产业技撑，品牌塑造，集群创新，开放协作。
三、组织实施。
(一)、宣传新城镇建设中的先进人物和典型事迹。
1、建立一支队素质高能力强并有强烈社会责任感的新城镇建设宣传队伍。
2、抓好新城镇建设中以全民信用体系为重点的有关政策咨询服务。
3、抓好新城镇建设中有贡献的先进个人和集体。
4、抓好新城镇建设中优秀大学生村官和村干部。
5、抓好终生廉洁、终生为民的先进典型干部。
6、抓好党员作用发挥好的优秀党员和典型干部。
7、抓好行车安全无交通事故的优秀汽车司机典型。
8、抓好党支部作用发挥好的先进党支部典型。
9、抓好新城镇建设中重教育和求知善读先进典型。
10、抓好新城镇建设中五好家庭的先进典型。
11、抓好古迹文化遗产保护完好的先进典型。
12、抓好爱国主义教育基地作用发挥好先进典型。
（二）、中国农村新型城镇化建设。
1、指导农村建立全民社会信用体系，营造诚实守信、爱国敬业的良好氛围，并树立典型，全面推广。
2、指导农村抓好小广播站建设，发挥好其宣传教育工作，促进社会主义核心价值观的落实。
3、指导农村抓好遵纪守法的宣传教育工作，并树立“遵纪守法”的模范村镇县。
4、指导农村抓好安全防事故工作，并树立“无安全责任事故”的模范村镇县。
5、指导农村抓好规划引领工作。主要是城镇体系规划、经济发展规划、产业规划、环镜规划等。
6、指导农村抓好产业支撑工作。根据当地特色优势，帮助农民做好特色产业，形成合理的产业体系。
7、指导农村抓好品牌塑造。指导每个城镇要做好自已独特的区域品牌产品，形成独特的品牌体系。
8、指导农村抓好科技创新工作。主要是制度创新、发展模式创新、技术创新和产业产品创新等。
（三）、中小企业生态循环经济建设。
1、抓好企业的“企业公民”意识，推进企业社会责任建设，争做负责任的“企业公民”。
2、抓好企业安全管理，引进先进技术确保企业不发生安全责任事故。
3、抓好企业污染管理，引进先进技术确保企业不发生污染问题。
4、抓好企业的人才培养和技术引进工作，确保企业靠人才和技术保持企业的可持继绿色发展。
5、抓好企业的资源节约工作，确保企业不浪费资源。
6、抓好企业项目经费的协调疏通工作，确保企业项目经费按时落地。
7、抓好企业农民工工资管理，确保企业不拖欠农民工工资并按时发放，并树立不拖欠农民工工资典型企业。
8、抓好企业的党支部建设。坚持以人为本，抓好企业的文化建设，做到企业文化与企业经济的融合发展，培养和提高企业员工的主人翁意识。
（四）、国家财政资金项目申报咨询。
1、要建立一支掌握国家财证资金项目申请标准的人才队伍，为企业做好国家财政资金申请咨询服务。
2、抓好企业财政资金补助的协调疏通工作，确保企业经营不受损失。
3、抓好企业国家财证资金的防风险工作，防止国家财证资金挪用等非法活动，树立国家资金管理优秀企业典型。
4、抓好财政资金项目工程管理，注重工程的过程管理和监督，确保工程优质可靠。
（五）、中国新型城镇老龄化生态康复养老中心建设。
1、建立一支熟悉国家生态康复养老政策的人才队伍，为企业做好生态养老康复中心建设提供服务。
2、抓好养好企业项目用地工作。配合当地政府，做好养老企业用地的疏通协调工作。
3、抓好企业生态康复养老资金补助的协调疏通工作，确保养老企业经费落实到位。
4、抓好生态康复养老院的安全管理，确保养老院不发生任何安全事故。
5、抓好养老院的评比工作。配合当地主管部门，做好优秀养老院检查评比，促进养老院健康发展。
6、抓好养老企业服务意识。指导养老院开展“孝道护理员”评比工作，进一步提高养老人员的服务质量。
(六)、国家新网工程项目建设。
1、抓好企业新网工程项目政策咨询和项目立项的申报工作。
2、抓好新网工程的资源整合和兼并重组工作。以县乡镇为重点，努力建好“四个中心”。即1个农资配送中心、1个农副产品收购加工中心、1个日用消费品配送中心、1个再生资源回收利用和烟花爆竹供应中心。
3、抓好企业新网工程项目专项资金的申领工作。协调疏通有关部门将资金协调到位。
4、抓好企业新网工程项目经费管理，确保经费专项专用不挪用，并做好经费的防风险工作。
5、抓好企业新网工程质量管理，注重工程的过程管理和监督，确保工程优质可靠。
6、抓好新网工程的示范推广。努力实现上一处工程，达到以点带面的目的,发挥好龙头企业的带动作用。
(七)、新产品、新技术、科技成果转化专利咨询转让。
1、要定期或不定期地为企业提供政府项目申报信息，解答项目申报中遇到的问题，并应企业要求提供年度项目申报计划。
2、帮助企业申报各种资质，如：高新技术企业、软件企业、集成电路设计企业等，提供企业办理查新报告、检测报告、专利申请、软件著作权登记、财务审计报告等方面的服务工作，为申报政府项目打好基础。
3、帮助企业组织召开科技成果鉴定会、记者招待会、新闻发布会等，协助参加各种博览会并争取奖项，提高企业的知名度和项目申报的成功率。
4、协助企业草拟、修改、整理上报项目所需资料，包括：申报书、可行性报告、附件、PPT等。
5、 帮助企业策划与相关企业合作申报政府大中型无偿资助项目，如：国家863计划、科技部支撑计划、国家和地方重大科技攻关项目、国家和地方发改委的产业链提升项目等。
6、 为企业的资本运作提供融资咨询服务，负责商业计划书的编写指导和融资全程沟通服务。
(八)、国家流通领域项目建设。
1、做好流通领域企业的项目申报和政策咨询服务，为企业做好流通领域工作提供保障。
2、抓好传统流通企业的转型和升级改造，促进传统流通企业商业模式不断创新。
3、抓好流通企业的电子商务建设。联合阿里巴巴和京东等大型电商集团，指导帮助一批电子商务企业发展，提高流通企业电子商务应用水平。
4、抓好电子商务龙头示范企业、示范基地和示范流通节点城市，并抓好推广辐射工作。
5、抓好流通领域企业的标准化制定。选取标准化基础条件较好的流通节点城市开展流通标准化试点推广工作，提升流通节点城市标准化水平，发挥节点城市的示范带动作用，将标准化试点成效辐射整个流通网络，进一步提高流通效率。
6、抓好流通企业的绿色低碳流通。倡导文明节约、绿色低碳的生产方式、流通方式和消费方式，推动节点城市流通领域节能减排和产业结构调整升级。
（九）、中小企业融资上市政策咨询服务。
1、为企业的资本运作提供融资咨询服务，做好企业商业计划书的编写指导和融资 全程沟通服务。
2、抓好企业的股份制改革。推进企业股份合作制，加强企业产权转让、股份制改造、债券发行、员工自愿入股等多种融资方式，拓展企业的融资渠道。
3、指导企业规范财务制度。建立健全企业财务、会计制度，如实上报企业三表，不做假帐假表，提高企业的信用制度和融资信任水平。
4、指导企业加强内部管理，提高企业的信用等级。要求企业树立良好的法人形象，杜绝不良信用记录，使企业诚实守信，提升企业自身融资授信的信用等级和信用程度，为企业融资奠定良好基础。
5、抓好银企融贷的纽带作用。要建立为企业服务的银行体系，定期为银企融贷进行牵线答桥，精心组织银企供需见面会，不断扩大企业融资项目等。
（十）、农村城镇银行建设咨询服务。
一、指导思想。抓好新城镇化建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习总书记系列重要讲话精神。依据中央《国家新型城镇化规划（2014—2020）》等有关规定。按照物质文明和精神文明同时抓的要求，以人口城镇化为载体，以政策和体制创新为重点，依靠各级政府和广大群众，大力宣传城镇建设政策，传播城镇建设信息，树立城镇建设典型，推广城镇建设成果，服务城镇建设行业，关心民生工程建设，营造社会和谐氛围，展示中国新城建设风采。
二、主要目标。我国新城镇化建设是一个系统工程，加快推进新城镇化建设需要理清思路，以市场调节为主，采取一系列战略措施，主要以六个方面为目标。即：规划引领，产业技撑，品牌塑造，集群创新，开放协作。
三、组织实施。
(一)、宣传新城镇建设中的先进人物和典型事迹。
1、建立一支队素质高能力强并有强烈社会责任感的新城镇建设宣传队伍。
2、抓好新城镇建设中以全民信用体系为重点的有关政策咨询服务。
3、抓好新城镇建设中有贡献的先进个人和集体。
4、抓好新城镇建设中优秀大学生村官和村干部。
5、抓好终生廉洁、终生为民的先进典型干部。
6、抓好党员作用发挥好的优秀党员和典型干部。
7、抓好行车安全无交通事故的优秀汽车司机典型。
8、抓好党支部作用发挥好的先进党支部典型。
9、抓好新城镇建设中重教育和求知善读先进典型。
10、抓好新城镇建设中五好家庭的先进典型。
11、抓好古迹文化遗产保护完好的先进典型。
12、抓好爱国主义教育基地作用发挥好先进典型。
（二）、中国农村新型城镇化建设。
1、指导农村建立全民社会信用体系，营造诚实守信、爱国敬业的良好氛围，并树立典型，全面推广。
2、指导农村抓好小广播站建设，发挥好其宣传教育工作，促进社会主义核心价值观的落实。
3、指导农村抓好遵纪守法的宣传教育工作，并树立“遵纪守法”的模范村镇县。
4、指导农村抓好安全防事故工作，并树立“无安全责任事故”的模范村镇县。
5、指导农村抓好规划引领工作。主要是城镇体系规划、经济发展规划、产业规划、环镜规划等。
6、指导农村抓好产业支撑工作。根据当地特色优势，帮助农民做好特色产业，形成合理的产业体系。
7、指导农村抓好品牌塑造。指导每个城镇要做好自已独特的区域品牌产品，形成独特的品牌体系。
8、指导农村抓好科技创新工作。主要是制度创新、发展模式创新、技术创新和产业产品创新等。
（三）、中小企业生态循环经济建设。
1、抓好企业的“企业公民”意识，推进企业社会责任建设，争做负责任的“企业公民”。
2、抓好企业安全管理，引进先进技术确保企业不发生安全责任事故。
3、抓好企业污染管理，引进先进技术确保企业不发生污染问题。
4、抓好企业的人才培养和技术引进工作，确保企业靠人才和技术保持企业的可持继绿色发展。
5、抓好企业的资源节约工作，确保企业不浪费资源。
6、抓好企业项目经费的协调疏通工作，确保企业项目经费按时落地。
7、抓好企业农民工工资管理，确保企业不拖欠农民工工资并按时发放，并树立不拖欠农民工工资典型企业。
8、抓好企业的党支部建设。坚持以人为本，抓好企业的文化建设，做到企业文化与企业经济的融合发展，培养和提高企业员工的主人翁意识。
（四）、国家财政资金项目申报咨询。
1、要建立一支掌握国家财证资金项目申请标准的人才队伍，为企业做好国家财政资金申请咨询服务。
2、抓好企业财政资金补助的协调疏通工作，确保企业经营不受损失。
3、抓好企业国家财证资金的防风险工作，防止国家财证资金挪用等非法活动，树立国家资金管理优秀企业典型。
4、抓好财政资金项目工程管理，注重工程的过程管理和监督，确保工程优质可靠。
（五）、中国新型城镇老龄化生态康复养老中心建设。
1、建立一支熟悉国家生态康复养老政策的人才队伍，为企业做好生态养老康复中心建设提供服务。
2、抓好养好企业项目用地工作。配合当地政府，做好养老企业用地的疏通协调工作。
3、抓好企业生态康复养老资金补助的协调疏通工作，确保养老企业经费落实到位。
4、抓好生态康复养老院的安全管理，确保养老院不发生任何安全事故。
5、抓好养老院的评比工作。配合当地主管部门，做好优秀养老院检查评比，促进养老院健康发展。
6、抓好养老企业服务意识。指导养老院开展“孝道护理员”评比工作，进一步提高养老人员的服务质量。
(六)、国家新网工程项目建设。
1、抓好企业新网工程项目政策咨询和项目立项的申报工作。
2、抓好新网工程的资源整合和兼并重组工作。以县乡镇为重点，努力建好“四个中心”。即1个农资配送中心、1个农副产品收购加工中心、1个日用消费品配送中心、1个再生资源回收利用和烟花爆竹供应中心。
3、抓好企业新网工程项目专项资金的申领工作。协调疏通有关部门将资金协调到位。
4、抓好企业新网工程项目经费管理，确保经费专项专用不挪用，并做好经费的防风险工作。
5、抓好企业新网工程质量管理，注重工程的过程管理和监督，确保工程优质可靠。
6、抓好新网工程的示范推广。努力实现上一处工程，达到以点带面的目的,发挥好龙头企业的带动作用。
(七)、新产品、新技术、科技成果转化专利咨询转让。
1、要定期或不定期地为企业提供政府项目申报信息，解答项目申报中遇到的问题，并应企业要求提供年度项目申报计划。
2、帮助企业申报各种资质，如：高新技术企业、软件企业、集成电路设计企业等，提供企业办理查新报告、检测报告、专利申请、软件著作权登记、财务审计报告等方面的服务工作，为申报政府项目打好基础。
3、帮助企业组织召开科技成果鉴定会、记者招待会、新闻发布会等，协助参加各种博览会并争取奖项，提高企业的知名度和项目申报的成功率。
4、协助企业草拟、修改、整理上报项目所需资料，包括：申报书、可行性报告、附件、PPT等。
5、 帮助企业策划与相关企业合作申报政府大中型无偿资助项目，如：国家863计划、科技部支撑计划、国家和地方重大科技攻关项目、国家和地方发改委的产业链提升项目等。
6、 为企业的资本运作提供融资咨询服务，负责商业计划书的编写指导和融资全程沟通服务。
(八)、国家流通领域项目建设。
1、做好流通领域企业的项目申报和政策咨询服务，为企业做好流通领域工作提供保障。
2、抓好传统流通企业的转型和升级改造，促进传统流通企业商业模式不断创新。
3、抓好流通企业的电子商务建设。联合阿里巴巴和京东等大型电商集团，指导帮助一批电子商务企业发展，提高流通企业电子商务应用水平。
4、抓好电子商务龙头示范企业、示范基地和示范流通节点城市，并抓好推广辐射工作。
5、抓好流通领域企业的标准化制定。选取标准化基础条件较好的流通节点城市开展流通标准化试点推广工作，提升流通节点城市标准化水平，发挥节点城市的示范带动作用，将标准化试点成效辐射整个流通网络，进一步提高流通效率。
6、抓好流通企业的绿色低碳流通。倡导文明节约、绿色低碳的生产方式、流通方式和消费方式，推动节点城市流通领域节能减排和产业结构调整升级。
（九）、中小企业融资上市政策咨询服务。
1、为企业的资本运作提供融资咨询服务，做好企业商业计划书的编写指导和融资 全程沟通服务。
2、抓好企业的股份制改革。推进企业股份合作制，加强企业产权转让、股份制改造、债券发行、员工自愿入股等多种融资方式，拓展企业的融资渠道。
3、指导企业规范财务制度。建立健全企业财务、会计制度，如实上报企业三表，不做假帐假表，提高企业的信用制度和融资信任水平。
4、指导企业加强内部管理，提高企业的信用等级。要求企业树立良好的法人形象，杜绝不良信用记录，使企业诚实守信，提升企业自身融资授信的信用等级和信用程度，为企业融资奠定良好基础。
5、抓好银企融贷的纽带作用。要建立为企业服务的银行体系，定期为银企融贷进行牵线答桥，精心组织银企供需见面会，不断扩大企业融资项目等。
（十）、农村城镇银行建设咨询服务。
| 1、抓好村镇银行建设业务论坛。定期组织村镇银行开展业务交流，达 到相互交流学习共同发展。 2、树立优秀先进村镇银行典型，发挥典型示范作用。 3、抓好村镇银行的覆盖面。加大村镇银行的宣传力度，提高居民的认 可度；增加村镇银行营业网点，吸收更多的存款。 4、指导村镇银行拓宽金融服务范围。要深入农户和乡镇企业，了解他们 对金融的需求，结合农村生产、生活和经营特点，进行产品创新。使村镇银 行与农村信用合作社错位经营，办出自己的特色。 |
（十一）、国家公益民生工程援助。
1、加强组织领导。指导各分中心成立城乡法律援助领导小组，实施法律援助“村村通”工程。充分发挥法律援助服务保障民生、维护社会公平正义的职能作用，积极推动法律援助进村入户，最大限度地满足农村困难群众对法律援助的需求。
2、加大办理力度。坚持应援尽援，扩大法律援助范围，把低保户、农民工、残疾人、未成年人、老年人和妇女等六类人员列为法律援助民生工程的重点服务对象,全面覆盖低收入人群。
3、积极宣传服务。通过网络媒体广泛深入宣传，提高法律援助援助民生工程项目知晓率；协同有关机构部门开展专题活动，引导其中符合条件的对象通过法律援助来维护权益。
4、强化监督管理。以办案零收费、服务零距离、流程零障碍、质量零差距、对象零投诉为目标，认真落实法律援助案件质量标准，加强案件的跟踪管理，使每件法律援助案件都能取得良好的法律效果和社会效果。
中国新城镇建设
二Ο一六年六月二十五日
（赵洪义/文）
1、加强组织领导。指导各分中心成立城乡法律援助领导小组，实施法律援助“村村通”工程。充分发挥法律援助服务保障民生、维护社会公平正义的职能作用，积极推动法律援助进村入户，最大限度地满足农村困难群众对法律援助的需求。
2、加大办理力度。坚持应援尽援，扩大法律援助范围，把低保户、农民工、残疾人、未成年人、老年人和妇女等六类人员列为法律援助民生工程的重点服务对象,全面覆盖低收入人群。
3、积极宣传服务。通过网络媒体广泛深入宣传，提高法律援助援助民生工程项目知晓率；协同有关机构部门开展专题活动，引导其中符合条件的对象通过法律援助来维护权益。
4、强化监督管理。以办案零收费、服务零距离、流程零障碍、质量零差距、对象零投诉为目标，认真落实法律援助案件质量标准，加强案件的跟踪管理，使每件法律援助案件都能取得良好的法律效果和社会效果。
中国新城镇建设
二Ο一六年六月二十五日
（赵洪义/文）
